废旧轮胎“黑色污染”难题全球求解

　　“我们生产出的橡胶颗粒和粉末可以达到极高的纯净度，几乎没有什么杂质。”舒尔茨说，现在产品被广泛用在沥青道路、体育场跑道、人工草皮，可以用于轮胎、传送带等产品生产，作为天然橡胶的补充和替代，帮助社会节省天然橡胶资源。

　　舒尔茨说，多年来欧洲废旧轮胎的处理方式主要包括翻新再利用、外贸出口、焚烧、填埋等，但不管是翻新再利用、焚烧还是通过贸易出口到发展中国家，都没有彻底解决问题。而在德国，已立法禁止以填埋方式处理废旧轮胎。

　　据介绍，从20世纪70年代开始，德国逐步建立了严格的废弃物回收制度，特别是1994年德国出台了新的《循环经济及废弃物法》，清晰地规定了社会各方应承担的责任，要求生产商、销售商以及个人消费者，从一开始就要考虑废弃物的再生利用问题，将促进材料再生产进行体系内循环作为重要的目标。

　　记者了解到，欧洲地区特别是德国严格的废弃物管理机制，成为废旧轮胎回收再利用企业生存发展的重要基础。在德国的垃圾分类体系中，废旧轮胎是一种特殊种类的垃圾，严禁随意丢弃，需要送到指定的地点，而且需要付费处理。另外，普通的垃圾站并不回收废旧轮胎，一般由汽车修理厂等代为处理，服务费用从1欧元到数欧元不等。如果将废旧轮胎随意丢弃，会面临被警告和罚款的风险。

　　目前，欧洲国家对废旧轮胎的处理主要有三种不同的模式。以德国为代表的自由市场机制模式，主要通过立法对轮胎生产商、消费者和回收企业设定严格要求，参与者通过市场竞争合作来完成法律所要求的目标。丹麦等国家则建立了以税收为核心的体系，政府对轮胎生产商和进口商征税，成立基金对轮胎回收再利用产业进行补贴，消费者不用再负担费用。另外，还有很多欧洲国家采取“谁生产谁负责”的模式，由轮胎生产商承担废旧轮胎的回收任务，一般会组建全国性的废旧轮胎回收企业来专门处理。

　　据Genan集团介绍，德国还建立了成熟的产品生命周期评估机制（LCA），对产品生命周期各阶段可能对环境产生的影响进行科学评估，这为管理部门的决策提供了大量重要信息。在这方面，Genan集团投入了很多力量与研究机构开展合作。

　　目前，Genan集团的5家工厂里有3家位于德国，另外两家分别在丹麦和美国。

　　美国：积极推动废旧轮胎回收利用

　　美国是世界上汽车保有量最多的国家，如何处理大量的废旧轮胎是事关公众健康和环境安全的重大问题。美国政府高度重视废旧轮胎的回收、运输、处理和再利用，各州有针对废旧轮胎处置的立法。近年来，美国各地也在通过技术创新，推动废旧轮胎的回收利用，大力推动废旧轮胎回收市场的发展。

　　根据美国环保署和橡胶制造商协会的数据，美国每年产生约2.9亿条废旧轮胎，加上历年尚未处理的库存废旧轮胎，每年都会有80％以上的废旧轮胎被回收或重复使用，其中超过1600万条废旧轮胎被翻新使用。

　　废旧轮胎非法扔弃或存放不当，可能对公众健康和环境安全构成严重威胁。废旧轮胎可以成为害虫的筑巢区和蚊子的滋生地，可能传播脑炎和其他疾病。而且，废旧轮胎容易起火并释放有毒烟雾。因此，废旧轮胎的回收利用有助于有效治理环境，减少污染和排放，降低能耗，保护自然资源。

　　据美国环保署介绍，大多数废旧轮胎主要进入三个市场，分别是轮胎衍生燃料、地面橡胶和土木工程应用。其中，每年约有1.3亿条废旧轮胎成为轮胎衍生燃料，这是废旧轮胎被利用最多的途径。美国环保署表示，轮胎衍生燃料的排放通常较少，与传统化石燃料的排放量大体相同。而地面橡胶主要用于包括运动场、游乐场等设施的地面覆盖以及沥青路面等，破碎后的轮胎也可以替代沙子或砾石用作道路和垃圾填埋场的填充物。此外，经过“美颜”后的废旧轮胎还出现在一些居家用品中，比如轮胎秋千、凉鞋、家具、地板、艺术品等都可以通过废旧轮胎制造。

　　据了解，美国废旧轮胎的回收利用主要在州一级进行管理，每个州都出台了专门的处理废旧轮胎的法律或法规。

　　以美国西部的加利福尼亚州为例，加州的注册车辆数量为全美最多，每年产生超过4800万条可重复使用或废弃的轮胎。据估计，全州库存的废旧轮胎近25000条，这些库存的废弃轮胎对公众健康和环境安全构成了潜在威胁。

　　据负责废旧轮胎管理的加州政府资源回收和再生部介绍，在2017年产生的大约4850万条废旧轮胎中，约76.12％通过翻新、燃烧等方式回收利用。目前，加州的回收市场并未完全消化所有的废旧轮胎，剩余的废旧轮胎需要安全存放。该部门通过规范废旧轮胎相关设施和执行废旧轮胎搬运法规来妥善管理废旧轮胎。

　　加州的废旧轮胎管理和回收分为两个方面，一是可重复使用轮胎和废弃轮胎的安全储存和运输，着力解决废弃轮胎堆放场的安全隐患，并提供技术援助；二是废旧轮胎的回收利用和市场开发，包括为轮胎回收提供经济援助和技术支持，开展关于轮胎再利用和激励市场活力的调研等。

　　据了解，加州政府制定了“废旧轮胎回收管理五年计划”（2017/18至2021/22财年），优先目标是为橡胶沥青混凝土、土木工程应用中的轮胎衍生材料、地面橡胶产品以及轮胎衍生产品的开发等提供良好的市场基础设施，这对于处置剩余的废弃轮胎至关重要。