扎根城市门槛再降！发改委定调：以后租房族也能落户

　　陈秋霖对每日经济新闻记者表示，从目前来看，政策带来的红利对大学生和城市务工人员的匹配度更加高一些。“中大型城市对这类群体的需求度更高。而高端人才，更有可能会流向特大城市。”

　　99%城市有望放开放宽落户限制

　　记者通过梳理发现，为配合我国的户籍制度改革，近年来，国家在落户政策上频繁加码。

　　2014年3月，国务院印发《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》，同年还发布了《国家新型城镇化综合试点方案》，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）列为第一批国家新型城镇化综合试点地区。

　　在《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》中，提出“以合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）等为前置条件，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开城区人口50万~100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万~300万的大城市落户限制。

　　2018年，国家发改委印发《推进新型城镇化建设重点任务的通知》，提出“中小城市和建制镇要全面放开落户限制。大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年。其中Ⅱ型大城市不得实行积分落户；Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重，鼓励取消年度落户数量限制。

　　2019年2月21日，国家发改委网站正式公布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。在这份文件中，出现了“放开放宽除个别超大城市（即城区人口超过1000万的城市）外的城市落户限制”的字样。

　　目前，我国仅有北上广深4个一线城市城区人口超过1000万大关。因此，这一部分内容的提出，被全社会普遍认为是我国户籍制度将出现根本改革的标志，意味着国内99%以上的城市将放开放宽落户限制。

　　而今年4月发布的《重点任务》也指出，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次国家发改委明确提到要进一步深化户籍制度改革，尤其是提到就业满5年等情况的落户政策，具有较好的导向和意义。“我们认为，政策最核心的要点在于，未来只要不辞职，就有机会在大城市落户，这将是一个导向。”

　　陈秋霖告诉记者，我国的落户政策是分级对应的，也就是说，北京、上海这类特大城市当前不太可能会直接纳入政策放宽的范围，但政策导向对特大城市还是具有一定参照意义的。

　　多地落户实现“零门槛”

　　国家统计局发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2018年年末，全国大陆总人口13.95亿人，比上年末增加530万人。其中城镇常住人口8.31亿人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为59.58%，比上年末提高1.06个百分点。户籍人口城镇化率为43.37%，比上年末提高1.02个百分点。

　　尽管我国城镇化率与部分部分发达国家相比还存在差距，但从政策执行力度来看，全国多地在外来人口落户方面已经基本实现了“零门槛”。

　　以杭州为例，从今年4月起，只要全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。

　　再比如河北省石家庄市，从今年3月起，彻底放开落户门槛，全国公民仅凭身份证、户口簿就可向落户派出所申请户口迁入市区、县（市）城区和建制镇，而且配偶、子女、双方父母户口可一并随迁，真正实现“零门槛”。