多地勾勒2021年新兴产业发展施工图

　　项目的部署与落地离不开资金支持，当前多路新增资金正加速涌向新兴产业。财政金融方面，合肥近日再添4个市级战略性新兴产业基地，涉及信息技术、节能环保、新材料等领域，每个基地将获得3000万元资金支持。天津日前出台《天津市金融支持制造业发展的指导意见》，提出对符合产业政策要求和重大发展战略的制造业行业企业积极加大信贷投放，助力做强做优集成电路、航空、生物医药等战略性新兴产业，力争制造业企业贷款增速高于各项贷款增速。

　　社会资本也进一步调动起来。日前总规模2000亿元的中国国有企业混合所有制改革基金成立，该基金首期募集资金707亿元，重点聚焦核心领域和核心技术的混合所有制改革，重点布局科技创新领域、产业链关键领域等新兴产业。浪潮集团所属浪潮云也发起50亿元工业互联网产业生态基金，重点支持工业互联网、智能制造等新兴产业发展。

　　强化统筹避免无序竞争

　　在业内专家看来，各地在谋划新兴发展“施工图”时，也要注意因地制宜做好统筹布局，补短板强弱项，避免同质化无序竞争的低水平重复建设。

　　“不少地区仍然在沿用过去发展传统产业的路径和思维来推进新兴产业发展，例如，过度追求规模优势、过度集聚各类要素等。”中原银行首席经济学家王军表示，一方面要提升新兴产业集聚的规模和质量，避免出现多点开花、大而不优、产能过剩等问题。另一方面，以政府优惠政策引导新兴产业发展需要适度，避免产业依赖政府补贴引起周期性波动、甚至陷入发展困境。同时注重发挥市场配置资源的决定性作用，在竞争和开放合作中实现区域协同和产业协同，必要时限制投机和跟风潮流。

　　侯彦全建议，各地适时编制各自产业发展指导目录，引导地方产业链差异化发展。围绕重大项目招商，鼓励跨区域城市间探索建立合理的招商引资联动、项目准入联审、协作利益联接等机制，推动协同招商引资、协同政策制定、协同平台打造。此外，围绕产业链合理分工与协作，深入推动区域间创新链分工、价值链互动，积极开展产业集群跨区域培育，着力打造特色突出、错位竞争的区域产业协同发展新格局。

　　适应新兴产业发展壮大的投融资体系也需进一步完善。王军表示，需以“市场主导、政府引导”为原则，更多地调动社会资本的投资积极性，鼓励包括民营企业在内的所有企业进行投资，让市场更好地发挥资源配置的决定性作用。

　　据悉，未来我国将进一步营造新兴产业创新发展的良好环境。记者获悉，下一步工信部将针对新兴产业发展中存在的一些突出问题，鼓励引导企业兼并重组，整合创新资源，实现规模化发展，提升竞争力。同时强化统筹规划，避免同质化无序竞争的低水平重复建设，坚持鼓励创新和审慎包容的原则，从市场准入、人才培养、金融服务、政策创新等各个方面加大支持力度，强化政策协同，形成促进新兴产业发展的合力。