“风光建设”提升绿色动能

　　国家能源局近日发布数据显示，截至6月底，全国发电装机容量约24.4亿千瓦，同比增长8.1%。其中，风电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长17.2%；太阳能发电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长25.8%。

　　风电、光伏等新能源行业持续快速发展，不仅为我国能源安全提供有力保障，也为经济增长和“双碳”目标实现注入新动力。

　　“追风逐日”再提速

　　今年以来，新能源行业政策利好不断。2月份，国家发展改革委、国家能源局联合印发《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》提出，到2030年，规划建设风光基地总装机约4.55亿千瓦。结合2021年底我国风电和光伏累计总装机容量6.35亿千瓦的规模计算，要实现到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上目标，风光大基地项目将成新增装机的主要来源。

　　5月份，国办转发发改委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》；同月，国 务 院发布《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出，加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，抓紧启动第二批大基地项目。

　　系列文件的发布，助推新能源发展提速。国家能源局发展规划司副司长董万成表示，今年能源重点项目计划投资额同比增长10.3%。首批沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地项目加快建设，带动太阳能发电、陆上风电计划投资额同比增长202.6%、13.3%。

　　国家能源局有关负责人透露，第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地进展顺利，开工建设超九成，第二批基地项目建设已启动。

　　三大矛盾仍待化解

　　推动新能源大规模、高比例、市场化、可持续高质量发展，还有三大问题亟待解决。国家能源局新能源司司长李创军表示，一是新能源能量密度低、土地需求高，点多面广、量大分散，随着经济社会的发展以及对“三区三线”管控提出更高更严的要求，土地资源约束愈发明显；二是传统电力系统基于化石能源构建，规划设计、建设运行等方面对新能源接网消纳适应性不足，亟待作出系统性变革；三是新能源参与电力市场交易的机制不健全，“放管服”改革有待深化等。

　　新能源发电具有随机性、波动性、间歇性等特征，新能源大规模并网，对电力系统实时平衡将产生影响，系统的综合调节能力是影响新能源发展与消纳的关键。

　　如何建设新型电力系统？中电联规划发展部副主任张琳认为，要构建多元协调的清洁能源供应体系。加快发展风电、太阳能发电，因地制宜开发水电，积极安全有序发展核电，合理布局适度发展气电，并发挥煤电托底保供、系统调节、电网安全支撑作用。同时，持续优化电网主网架建设，提高清洁能源资源大范围优化配置能力，加快配电网改造和智能化升级，积极推进新能源微电网建设，保障分布式电源就地消纳与多元化负荷灵活接入。

　　大幅提升电力系统灵活调节能力是新型电力系统的重要特征。张琳表示，应提高抽水蓄能、灵活性煤电、调峰气电等调节电源比重，加快推进新型储能规模化应用，优化电力调度运行方式，积极发展虚拟电厂、可中断负荷等调节资源，提高电力需求侧响应能力，完善促进可再生能源消纳的市场机制。同时，提升电力系统数字化、智能化水平。

　　当前，新能源参与市场比例逐年大幅提高，约占新能源发电量的30%左右。但是新能源绿色环保低碳属性的市场价值仍未充分体现，电能量市场、绿证交易和碳市场的协同有待加强，辅助服务成本有待疏导，绿证交易和绿电交易规模有限。在新能源绿色价值未能市场化的情况下，新能源如何参与市场交易，需要尽快研究相应的政策和市场机制，为新能源可持续发展创造良好的市场环境。

　　在利用市场机制促进新能源消纳方面，中电联规划发展部副主任韩放建议，电力要满足安全、经济、环保、民生保障等需求，电力商品价值趋向多元化，需要建立更加科学的电价机制。目前，新能源的绿色价值，燃煤发电的容量价值，灵活资源的调节价值尚未得到体现和疏导，需要通过完善电价机制以合理反映和疏导成本。