固定污染源将进行“一证式”管理

　　据统计，截至9月10日，全国共计核发火电、造纸等重点行业排污许可证6.7万余张，登记企业排污信息4.3万余家。管控大气污染物排放口24.89万个、水污染物排放口5.14万个。

　　24个重点行业企业全纳入

　　在排污许可证申请与核发技术规范的制定中，最重要的就是对污染物进行监测和管理。对于企业来说，拿到的排污许可证会有一本多达几十页的附本，里面详细记载了该企业被许可排放的污染物种类、浓度、排放量、排放去向等事项，污染治理设施、环境管理要求等相关内容；以及排污监测详细的规定和说明，包括监测仪器的管理、监测频次和监测方法等。

　　比如在本次发布的“废弃资源加工技术规范”，是根据我国废弃资源种类繁多，不同废弃资源种类加工方式和排放特征不同；同时，废弃资源加工企业规模小、加工技术水平低等特点，明确了废弃资源加工工业排污许可证许可排放限值、实际排放量核算、合规判定技术方法以及自行监测、环境管理台账、执行报告等环境管理要求。而“方便食品、食品及饲料添加剂制造技术规范”是结合我国目前方便食品种类繁多，食品及饲料添加剂行业以化学合成工艺为主，发酵和天然提取工艺为辅的产业结构现状，针对不同类别的产品分别给出了许可排放浓度限值和许可排放量确定方法以及无组织管控要求。规范实施后，使废弃资源加工、方便食品、食品等行业明确了本行业的污染物排放管控要求，全面提升行业的环境管理水平。

　　刘志全说，为了加强排污许可证的核发和监管，生态环境部组织开展了固定污染源的清理整顿试点。坚持两个“两步走”原则，即“先试点再推开，先发证再整改”，在京津冀及周边地区、汾渭平原等8个省(市)开展24个已发证的重点行业清理整顿工作试点，通过“摸、排、分、清”四项重点任务进行全面清理，摸排发现“应发未发”的企业数量占过去已发证企业数量的近三成。“大量应发证的企业仍然游离于环境监管范围之外，这些‘漏网企业’对局部环境质量负面影响大，容易形成‘破窗效应’，将严重影响污染防治攻坚战的成效。”