固定污染源将进行“一证式”管理

　　“对这类尚未纳入排污许可管理的企业实施分类处置，推动解决历史遗留问题。如今，24个重点行业企业已经全部纳入排污许可管理，实现了‘核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业’。”刘志全说，将推进“互联网+监管”工作，全国排污许可证同一个平台核发和监管，推动全国环境评价在同一平台申报和审批的试点工作，提升智能化监管水平。

　　管理部门强化“证后监管”

　　企业拿到排污许可证，管理部门发完证后是不是就完事了？刘志全说，企业按证排污、生态环境部门依证监管是排污许可制度落地的关键。但是很多企业对排污许可制改革认识严重不足，以为拿到证就万事大吉，缺乏“依证排污”的意识，并没有按照排污许可证的要求开展自行监测、记录、执行报告等方面工作，责任义务履行不到位。有些地方没有将排污许可证执法纳入执法计划，有些基层部门技术力量薄弱，有些工作人员对政策、规范掌握不够，理解不透，在一定程度上影响了依证执法、按证监管工作的顺利开展。

　　“生态环境部将继续推动试点地区清理整顿工作，先试点再推开，先发证再整改，针对未批先建、无总量指标、暂不能达标排放等情形，可以企业做出整改承诺后先发许可证，给予合理过渡期。”刘志全强调，如果企业整改期限到了还没做好，再采取相应的处罚措施。严格禁止少报、瞒报、弄虚作假，以及以清理整顿为名搞“一刀切”等行为。

　　刘友宾也表示，生态环境部将坚持以推进排污许可制改革、强化排污者责任为核心，加快推进重点行业排污许可证核发，强化证后检查和监管执法。“今年，我部发布《关于在京津冀及周边地区、汾渭平原强化监督工作中加强排污许可执法监管的通知》，将排污许可证执行情况纳入相关重点区域强化监督检查，执法监管得到显著强化。”

　　“我们还在推进衔接整合生态环境管理制度。充分运用信息化手段，强化环评、排污许可、执法之间有机衔接，基本构建环评管准入、许可管排污、执法管落实的环境管理体系。”刘友宾说。